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盤活編制“周轉池” 有借有還循環用

2019/10/25 07:09 來源:溫州日報甌網 編輯:王一川 瀏覽:1485

甌網訊 (記者 葉凝碧) 今后,“事業編制”在我市也能像銀行“借貸”一樣盤活周轉起來。昨天,“溫州事業編制銀行”成立,首發408個事業編制,用于統籌城區教育事業發展。

近年來,在中央對事業編制實施總量控制的大背景下,事業單位編制總量控制與事業發展需求的矛盾日益突出。為解決這一矛盾,我市從2017年就著手提升事業編制管理水平,在全省率先實踐事業單位周轉編制管理制度。通過這一制度的成功實踐與不斷總結,我市又首創設立“事業編制銀行”。

“事業編制銀行”是什么?市編辦事業機構編制處處長饒東彪向記者作了解釋:“就是借用銀行‘借貸’原理,根據一定條件借出‘事業編制’。借用單位要具有一定償還能力,有借有還、有放有貸。”他打了個比喻,銀行有資本金,而“事業編制銀行”的資本金就是編制數額。這些“編制資本金”包括:“基本金”——實施事業編制總量控制后的部分待分配編制以及按一定比例核減收回的空余編制;“流動金”——通過事業單位分類改革,清理規范、撤銷整合收回的事業編制以及收回的周轉編制。

事實上,編制“借貸”有明確的條件和程序,以確保“借出去”的編制“收得回”。“事業編制銀行”的“放貸”編制適用于全領域內除生產經營類外的事業單位,并優先適用于開展階段性工作任務或改革創新需要的、單位人員結構明顯不合理的、急需引進高層次人才的事業單位。“借貸”編制的數量必須控制在使用期限內自然減員的總量內,并留有余地,期限一般為3-5年。期滿后全額收回或視情況在周期內“續貸”。值得一提的是,“事業編制銀行”打破區域和編制“分級管理”限制,既可以同級借貸,又可以跨層調劑,在全市范圍內對事業編制進行統籌調劑配置。

“事業編制銀行”在實際操作中是如何運行的呢?饒東彪舉了個例子:比如一家單位因事業發展需要,要引進兩名“雙一流”人才,但單位編制數已滿,引不進來。這時就可以向“事業編制銀行”提出申請。經過評估,這家單位三年內將自然減員3名,有“償還能力”。他們就能先借走兩個編制,在期限內歸還即可。

據了解,“溫州事業編制銀行”成立后,將通過政策擴展效應,把承擔我市中心任務建設的事業單位作為“事業編制銀行”的貴賓客戶,在編制總量內對民生領域的事業單位特別是基礎教育、基層醫療站所等民生單位進行編制調劑,通過“事業編制銀行”優先“放貸”,為各類事業單位引進“雙一流”等優秀人才提供條件,解決干部結構性矛盾、保持隊伍活力。

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